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國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生産綜合督查工作的通知》

2019-12-20浏覽:次 打印本頁】【返回前頁】【關閉窗口

國家煤礦安全監察局關于開展
煤礦安全生産綜合督查工作的通知
煤安監監察〔2019〕32號

各産煤省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團煤礦安全監管部門,各省級煤礦安全監察局:

       为有效防范煤矿重特大事故,推动党中央关于煤矿安全生产各项政策和措施落地见效,经国务院办公厅同意,国家煤矿安监局决定开展煤矿安全生产综合督查。现就有关事项通知如下: 

       一、總體要求 

       认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照李克强总理重要批示和全国安全生产电视电话会议要求,围绕今年煤矿安全生产重点工作,坚持问题导向,對地方政府及其煤矿安全监管部门煤矿安全监管工作情况、煤矿安全监察机构安全监察工作情况、企业主体责任落实情况进行督查,推动煤矿安全生产形势持续稳定向好,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

       二、督查時間

       20198月下旬至9月底。

      三、督查內容

       (一)地方政府及其煤矿安全监管部门履行煤矿安全监管职责及工作开展情况。

       1.貫徹落實黨中央、國務院關于安全生産工作決策部署情況,特別是習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、山東龍郓煤業有限公司“10·20”沖擊地壓事故重要指示落實情況。落實分級屬地監管責任、監管執法計劃、配備監管執法人員及裝備保障等情況。

       2.推進實施煤礦整頓關閉和淘汰落後産能情況,對2019年計劃退出煤礦加強監督檢查情況。對長期停工停産的“僵屍煤礦”落實盯守或巡查責任,采取停止或限制供電、停止供應火工品等監管措施情況。

       3.打擊煤礦非法違法生産建設行爲,加強停産整頓煤礦監督管理和複産複工驗收工作情況;整治煤礦違法分包轉包、以包代管,使用井下勞務派遣工情況;查處采掘接續緊張,違規超頭面情況;對煤礦違法違規行爲處理處罰情況。

       4.督促企業落實安全生産主體責任,落實瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害防治措施情況;指導高風險煤礦開展自檢自改、重大安全風險分析研判及防控情況;對安全“體檢”重點監察查出的重大隱患實施挂牌督辦、督促煤礦認真整改情況;對采深超千米的沖擊地壓煤礦和煤與瓦斯突出煤礦開展安全論證、核減産能或關閉退出等處置措施落實情況。

       5.推進煤礦開展“四化”建設、落實“一優三減”,嚴格安全生産標准化考核定級、推進人員素質提升等安全基礎工作情況。

       (二)煤礦安全監察機構重點工作落實情況。

        1.貫徹落實黨中央、國務院關于安全生産工作決策部署情況,落實煤礦安全生産法律法規和應急管理部、國家煤礦安監局重點工作情況。

        2.《煤礦安全監察執法手冊》等文件的宣貫落實執行情況,年度執法計劃落實情況,省級煤礦安監局對監察分局規範執法的監督、指導等情況。

        3.6类高风险煤矿开展安全“体检”式重点监察工作情况,對发现重大安全风险、事故隐患以及违法违规行为处理处罚情况。

        4.依法开展煤礦建設项目安全设施设计审查和煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作情况。對煤矿违法违规行为处理处罚,督促企业落实安全生产主体责任情况。

        5.對监察执法、安全准入、退出煤矿管理等业务信息化系统管理和使用情况。涉及文书制作的执法活动使用执法系统实现信息网上录入、程序网上流转、数据网上统计分析,及时归档入库情况。煤矿企业安全生产基础信息数据管理平台使用及督促数据定期更新情况。

        6.監督檢查地方政府煤礦安全生産監督管理工作情況。

       (三)煤礦企業主體責任落實情況。

        1.煤矿上级公司履职情况。是否對下属煤矿超能力下达或者变相超能力下达生产计划或者经营指标;是否建立健全技术管理体系,加强對所属煤矿技术管理;是否落实安全管理责任,對所属煤矿开展经常性安全检查;是否完善煤矿安全投入保障制度,确保所属煤矿安全投入到位。

        2.煤礦安全管理機構設置和人員配備情況。是否按規定設置安全生産管理機構並配備專職安全生産管理人員、專業技術人員和特種作業人員;是否違法分包轉包井下采掘工程,以包代管,違規使用井下勞務派遣工。

        3.煤礦安全責任制、安全管理制度建立和落實情況。是否根據有關要求建立健全各項安全生産管理制度、作業規程和各工種操作規程,是否建立健全並落實全員安全生産責任制。

        4.煤礦是否建立和落實隱患排查治理制度、開展重大安全風險辨識及管控。是否落實抽掘采平衡,優化生産系統,減水平、減頭面、減人員。

        5.煤礦加強安全基礎管理情況。是否落實“四化”建設要求、加強安全生産標准化、安全培訓等基礎工作,提升現場管理和安全保障水平。

       四、督查組組成

       由国家煤矿安监局领导和各司司长带队對产煤省(区、市)开展督查,每个省区抽查2個地市,1個煤監分局,根據情況抽查有關縣(區)和企業。各組可根據實際情況邀請煤礦安全生産專家和有關媒體記者參與。

       五、督查工作要求

       (一)各地区要高度重视,由省级煤矿安全监管部门负责,会同驻地煤矿安全监察机构配合督查组做好相关工作。各督查组要结合实际制定工作方案,细化工作安排,增强督查工作的针對性、实效性。要重点對地方政府及其煤矿 安全監管部門、煤礦監察機構落實煤礦安全監管監察工作情況進行督查,並通過抽查企業檢查有關工作落實情況。

       (二)发现问题及时督促整改落实。督查过程中发现的问题有关地方和部门、企业要及时认真整改。督查情况要向省级人民政府反馈并提出建议。

       (三)各督查组要改进工作作风,在督查工作中注重开展调查研究,注意研究新情况、发现新问题、破解新难题,并對下一步煤矿安全生产工作提出意见建议。

       (四)要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,轻车简从。 


                                                                                                      來源:國家煤礦安全監察局官網

                                                                                                                      201987

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